Los olvidos que pesan sobre la memoria de Juan Domingo Perón
Por Ricardo Vicente López

Tengo la convicción de que esos olvidos no son casuales. No se me escapa que una ola de ignorancia aguda planea sobre estos tiempos de azotes varios. Pienso la ignorancia a partir de sus varios significados. Dos de ellos pueden sernos útiles para nuestra reflexión: «La ignorancia del sabio, que sabe que no se sabe», es una ignorancia cargada de sabiduría que advierte que por mucho que piense e investigue, cada paso se su saber implica el reconocimiento de lo mucho que falta por saber… es un camino infinito; esta sabiduría va acompañada por la humildad. La peor ignorancia es la que no tiene conciencia de sus carencias «no se sabe que no se sabe». Lo que más se puede ver, sobre todo en los portadores de una cultura que se nutre con la información de los medios. Este tipo de ignorante conforma unas mayorías manipulables con las cuales se forma la opinión pública [¹].

Si prestamos, entonces, atención a la sabiduría china ella nos invita a pensar que la crisis tiene dos caras: la tragedia y la oportunidad. Esto ha sido repetido muchas veces como un juego de la inteligencia superficial. Lo que le voy a proponer, amigo lector, es tomarnos en serio esa sabiduría y pensar, a partir de ella. La tragedia se manifiesta en la destrucción de gran parte de lo establecido: no creo necesario detenerme en esto dado que cada quien tiene sus propias experiencias. Entonces ¿cuáles son las oportunidades que nos ofrece? Cuando gran parte del mundo anterior se ha desmoronado, puede quedar al descubierto gran parte de aquello que se había ocultado. Este es el caso respecto de la producción intelectual de Juan D. Perón, reflejada en sus escritos. Por ello lo invito a leer la nota que publicó la historiadora Araceli Bellota, escritora y periodista argentina que tituló 46 años sin Perón – el modelo argentino para el proyecto nacional. Estas son sus palabras: «La conmemoración del 46 aniversario de la muerte del general Juan D. Perón es una buena oportunidad para recordar el Modelo Argentino para el Proyecto Nacional, que el tres veces presidente anunció en su último discurso pronunciado en el Congreso ante la Asamblea Legislativa, el 1º de Mayo de 1974, fecha más recordada por el enfrentamiento del líder con la Organización Montoneros en la Plaza de Mayo que por la presentación de lo que fue su legado político. El texto, reunido en unas 146 carillas mecanografiadas, sorprende por su visión anticipatoria de cuestiones que hoy se dirimen en el mundo como la globalización (que él llamó “universalismo”), el continentalismo, el cuidado del medio ambiente y de los recursos naturales no renovables, la influencia de los medios de comunicación y la importancia de la ciencia y la tecnología en el desarrollo de las naciones, entre otras.

Al inaugurar el 99º período de sesiones ordinarias del Congreso Nacional, y a diferencia de lo que se estila en ese acto, el entonces Presidente Perón no dio cuenta de las acciones realizadas por cada ministerio que integraba su gestión, sino que prefirió anunciar un proyecto estratégico que debía regir los destinos de la Argentina, previa discusión de todos los partidos políticos y organizaciones sociales. “Treinta años de lucha política por el país, en el pensamiento, la acción y la reflexión, me han suscitado la convicción de que nuestra Argentina necesita definir y escribir un proyecto nacional”, sostuvo.

Para advertir la mirada adelantada de la propuesta de Perón, es importante advertir que en el momento de elaborar el Modelo Argentino, el mundo se encontraba dividido en dos grandes bloques liderados por los Estados Unidos y la Unión Soviética respectivamente, en el marco de la “Guerra Fría” desatada luego de que finalizara la Segunda Guerra Mundial. Frente a esta bipolaridad del poder, Perón ya había planteado en sus dos primeras presidencias la necesidad de una “tercera posición filosófica, social, económica y política” que pudiera enfrentarla, ante el riesgo de que se desatara una nueva guerra.

En su propuesta de 1974, volvió a enunciar esa tercera posición, pero con la convicción de que el mundo marcharía hacia una unidad global. “Se percibe ya con firmeza que la sociedad mundial se orienta hacia un universalismo que, a pocas décadas del presente, nos puede conducir a formas integradas, tanto en el orden económico como en el político”, señaló ante la mirada atónita de los legisladores cuyas preocupaciones pasaban entonces por la crisis económica y la violencia política que vivía el país. Pero, el presidente continuó:

“La integración social del hombre en la tierra será un proceso paralelo, para lo cual es necesaria una firme y efectiva unión de todos los trabajadores del mundo, dada por el hecho de serlo y por lo que ellos representan en la vida de los pueblos. La integración económica podrá realizarse cuando los imperialismos tomen debida conciencia de que han entrado en una nueva etapa de su accionar histórico, y que servirán mejor al mundo en su conjunto y a ellos mismos, en la medida en que contribuyan a concebir y accionar a la sociedad mundial como un sistema, cuyo único objetivo resida en lograr la realización del hombre en plenitud, dentro de esa sociedad mundial”.

A continuación, Perón explicó una situación que no hace muchos años empezó a evidenciarse en Sudamérica, con la conformación de distintos organismos de integración:

“Para construir la sociedad mundial, la etapa del continentalismo configura una transición necesaria. Los países han de unirse progresivamente sobre la base de la vecindad geográfica y sin imperialismos locales y pequeños. Ésa es la concepción de la Argentina para Latinoamérica: justa, abierta, generosa y sobre todas las cosas, sincera. A niveles nacionales, nadie puede realizarse en un país que no se realiza. De la misma manera, a nivel continental, ningún país podrá realizarse en un continente que no se realice”.

“Latinoamérica es de los latinoamericanos –agregó-. Tenemos una historia tras de nosotros. La historia del futuro no nos perdonaría el haber dejado de ser fieles a ella”, y tras precisar que “nuestra tarea común es la liberación”, analizó que significaba esta palabra en cada uno de los ámbitos de acción. “En lo político, configurar una nación sustancial, con capacidad suficiente de decisión nacional, y no una nación en apariencia que conserva los atributos formales del poder, pero no su esencia”.

“En lo económico –continuó- hemos de producir básicamente según las necesidades del pueblo y de la nación, y teniendo también en cuenta las necesidades de nuestros hermanos de Latinoamérica y del mundo en su conjunto. Y, a partir de un sistema económico que hoy produce según el beneficio, hemos de armonizar ambos elementos para preservar recursos, lograr una real justicia distributiva, y mantener siempre viva la llama de la creatividad”.

En tiempos en que se discute sobre el significado de un “pensamiento nacional”, es útil la definición que aportó Perón refiriéndose a la liberación “en lo socio-cultural”:

“Queremos una comunidad que tome lo mejor del mundo del espíritu, del mundo de las ideas y del mundo de los sentidos, y que agregue a ello todo lo que nos es propio, autóctono, para desarrollar un profundo nacionalismo cultural. Tal será la única forma de preservar nuestra identidad y nuestra autoidentificación. Argentina, como cultura, tiene una sola manera de identificarse: Argentina. Y para la fase continentalista en la que vivimos y universalista hacia la cual vamos, abierta nuestra cultura a la comunicación con todas las culturas del mundo, tenemos que recordar siempre que Argentina es el hogar”.

Y ante el asombro de muchos legisladores que entendían que el punto crucial de la liberación era la economía, Perón afirmó:

“En lo científico-tecnológico se reconoce el núcleo del problema de la liberación. Sin base científico-tecnológica propia y suficiente, la liberación se hace también imposible. La liberación del mundo en desarrollo exige que este conocimiento sea libremente internacionalizado sin ningún costo para él. Hemos de luchar por conseguirlo; y tenemos para esta lucha que recordar las esencias: todo conocimiento viene de Dios”.

Después, se refirió a los recursos naturales que hoy tanto ambicionan los países poderosos del mundo:

“La lucha por la liberación es, en gran medida, lucha también por los recursos y la preservación ideológica, y en ella estamos empeñados. Los pueblos del “tercer mundo” albergan las grandes reservas de materias primas, particularmente las agotables. Pasó la época en que podían tomarse riquezas por la fuerza, con el argumento de la lucha política entre países o entre ideologías”.

Tras sostener que estaba dispuesto a encabezar una revolución en paz, aclaró que esto “significa para nosotros no sólo desarmar las manos sino los espíritus, y sustituir la agresión por la idea, como instrumento de lucha política”. Y en cuanto a los intelectuales, también definió cuál debía ser su rol en la elaboración de este proyecto:

“Hay que comenzar por recordar que el país necesita un modelo de referencia que contenga, por lo menos, los atributos de la sociedad a la cual se aspira, los medios de alcanzarlos, y una distribución social de responsabilidades para hacerlo. Este proceso de elaboración nacional tendrá que lograrse convergiendo tres bases al mismo tiempo: lo que los intelectuales formulen, lo que el país quiera y lo que resulte posible realizar”.

Finalmente señaló que este Modelo debía discutirse en todos los ámbitos: en los partidos políticos pero también en las organizaciones sociales de toda índole, y por ello anunció la creación de un “Consejo para el Proyecto Nacional”. Y terminó con estas palabras que también parecen útiles en el presente: “Esclarezcamos nuestras discrepancias y, para hacerlo, no transportemos al diálogo social institucionalizado nuestras propias confusiones. Limpiemos por dentro nuestras ideas, primero, para construir el diálogo social después”.

Perón murió exactamente dos meses después de la presentación de su propuesta, el 1º de julio de 1974. Desde entonces el “Modelo Argentino para el Proyecto Nacional” quedó guardado en varias carpetas arrumbadas en algún cajón. Muy pocos de sus partidarios y tampoco sus adversarios volvieron a hablar de él. Tal vez sea un buen punto de partida, con las actualizaciones necesarias, para establecer años después cuáles son esas políticas de estado que deberían acordarse en el presente que tantos reclaman, pero que muy pocos formulan.

Por Fausto Frank

Perón dejó plasmada su doctrina no solo en innumerables libros y discursos, sino principalmente en sus propias obras de gobierno. Como doctrina de Tercera Posición, se alejó tanto del liberalismo que defendía como único impulsor y organizador de la economía a la iniciativa privada, como del marxismo que ahogaba y destruía la iniciativa individual con la omnipresencia del Estado manejando cada factor de la producción.

En la obra de Perón, que queda además jurídicamente plasmada en la Constitución de 1949, se combina la presencia del Estado en las áreas estratégicas, con la iniciativa privada en todas aquellas en las que el libre mercado puede tener su rol:

En el capítulo IV, enteramente dedicado a «La función social de la propiedad, el capital y la actividad económica», la Carta Magna de 1949 sostiene:

«Art. 38.- La propiedad privada tiene una función social y, en consecuencia, estar sometida a las obligaciones que establezca la ley con fines de bien común».

A diferencia de las posturas comunistas, se reconoce la propiedad privada, pero a diferencia de las posturas liberales, está supeditada a la función social del bien de la comunidad.

El Estado tendrá un rol también dentro de la estructura agropecuaria, asegurando la justa distribución de sus tierras:

«Incumbe al Estado fiscalizar la distribución y la utilización del campo e intervenir con el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en interés de la comunidad, y procurar a cada labriego o familia labriega la posibilidad de convertirse en propietario de la tierra que cultiva».

Si el bien común requiere de la expropiación de un bien privado, se permite con previa indemnización y por ley del Congreso:

«La expropiación por causa de utilidad pública o interés general debe ser calificada por ley y previamente indemnizada».

Esta idea de función social de la propiedad se refuerza en los siguientes dos artículos:

«Art. 39.- El capital debe estar al servicio de la economía nacional y tener como principal objeto el bienestar social. Sus diversas formas de explotación no pueden contrariar los fines de beneficio común del pueblo argentino».

«Art. 40. – La organización de la riqueza y su explotación tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden económico conforme a los principios de la justicia social».

¿Qué rol le cabe al Estado dentro de la economía? Lo explica el mismo artículo 40:

«El Estado, mediante una ley, podrá intervenir en la economía y monopolizar determinada
actividad, en salvaguardia de los intereses generales y dentro de los limites fijados por
los derechos fundamentales asegurados en esta Constitución».

Serán recursos del Estado controlar el comercio exterior, la importación y exportación, dejando buena parte del mercado interno a la iniciativa privada:

«Salvo la importación y exportación, que estarán a cargo del Estado de acuerdo con las limitaciones y el régimen que se determine por ley, toda actividad económica se organizará conforme a la libre iniciativa privada, siempre que no tenga por fin ostensible o encubierto dominar los mercados nacionales, eliminar la competencia o aumentar usurariamente los beneficios».

¿Cuáles son las áreas estratégicas propiedad del Estado? Principalmente los recursos naturales:

«Los minerales, las caídas de agua, los yacimientos de petróleo, de carbón y de gas, y las demás fuentes naturales de energía, con excepción de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nación, con la correspondiente participación en su
producto, que se convendrá con las provincias».

Y los servicios públicos:

«Los servicios públicos pertenecen originariamente al Estado, y bajo ningún concepto podrán ser enajenados o concedidos para su explotación. Los que se hallaren en poder de particulares serán transferidos al Estado, mediante compra o expropiación con indemnización previa, cuando una ley nacional lo determine».

Esta misma concepción la dejó en claro en múltiples discursos, entre ellos, el del 24 de febrero de 1948, en la localidad de San Francisco, provincia de Córdoba, cuando reivindica la estatización de los ferrocarriles, los puertos y servicios públicos como el agua, el gas, la luz, los teléfonos, etc. y explica que «el Estado es quien debe organizar la riqueza de la Nación, porque si no lo hace el Estado, lo hacen los consorcios capitalistas», como parte del concepto de independencia económica:

Ya en 1974 en el Modelo Argentino para el Proyecto Nacional, Perón sostiene y advierte:

«En la función empresarial el Estado tendrá un papel protagónico o complementario de la acción privada, según la circunstancias presentes o futuras así lo aconsejen. Debe destacarse como un deber ineludible la idoneidad con que el Estado asuma dicho rol, materializado a través de su gestión empresarial. La empresa del Estado no es un vehículo para alimentar una desocupación disfrazada o para transformarse en fuente de trabajo o de ingresos de quienes circunstancialmente ejercen el manejo de la cosa pública. Es el camino para satisfacer básicas necesidades de la comunidad. La experiencia indica que nadie critica a una empresa por el solo hecho de ser del Estado, sino por el resultado de su gestión. Nadie reaccionará contra el control y supervisión que el Estado realiza sobre el quehacer económico, si éste es llevado a cabo no sólo con honestidad sino también con idoneidad, y si tanto el Estado como el sector privado se hallan plenamente identificados con un Proyecto Nacional, un fin superior en el que no caben mezquindades ni turbios manejos especulativos».

Vuelve a insistir en el control del comercio exterior:

«La intervención directa en el proceso de comercialización interna y externa, así como también en la fijación de precios que aseguren un beneficio normal y una eliminación de la incertidumbre del futuro, son también responsabilidades que el Estado no debe bajo ningún concepto delegar y menos aún olvidar».

En cuanto a la participación estatal en la industria explica:

«Nos parece evidente que nadie puede, razonablemente, dudar que la planificación es imprescindible, de ahí que, una vez identificadas las necesidades auténticas de la sociedad, habrá que cuantificarlas. Deberá, entonces, determinarse cuánto y qué producirá el Estado; cuánto y qué el sector privado. En lo que concierne a la actividad industrial estatal, la planificación será estricta y la coordinación de los esfuerzos máxima. Para el quehacer privado se establecerán marcos -con la flexibilidad que las circunstancias sugieran- dentro de los cuales el empresariado desenvolverá su capacidad creativa. Si tanto el Estado como el sector privado comprenden que su meta es la misma -el bienestar de toda la comunidad- la determinación de los límites de acción no puede ser conflictiva. Sin embargo, el Estado deberá evitar que estos marcos que encuadran la actividad privada sean excesivamente cambiantes o confusos, pues esto sumiría al empresariado en la incertidumbre, desalentaría las inversiones y fomentaría la especulación».

El Estado debe orientar con sus objetivos al conjunto de la economía privada:

«El Estado debe orientarlo [al empresariado] en su acción, señalándole claramente cuál ha de ser el rol en los programas de desarrollo y haciéndolo participar activamente en la elaboración de la política económica. No deben quedar dudas de que cuando hablo de sector privado industrial, me refiero tanto a empresarios como a trabajadores, nucleados unos y otros en sus organizaciones naturales. Si, como ya afirmé, el mercado no constituirá la referencia fundamental en la determinación de las necesidades auténticas de la comunidad, el sistema de precios no será -en algunos sectores- el impulsar de las decisiones de inversión. El Estado tendrá entonces que suplir este posible déficit, ya sea mediante su acción directa como inversor o bien indirectamente a través de su política económica».

La propia obra de gobierno refleja la puesta en práctica de esta doctrina.

Por decreto 23.847 del 25 de agosto de 1944 se crea el Consejo Nacional de Posguerra, un intento orgánico de planificación de la Argentina, con el objetivo de diagnosticar la situación económico-social y recomendar políticas para solucionar los problemas detectados. El presidente del Consejo era el coronel Perón y el Dr. Figuerola su Secretario General y estaban representados los trabajadores, los empresarios y el Estado. Figuerola y Miranda prepararon un paquete de medidas económicas, las que se sancionarían durante 1946, incluso antes de la asunción de Perón como presidente.

El 5 de marzo de 1945 se decretó la nacionalización del gas a cargo de la compañía Primitiva Gas and Electric Lighting Company of Buenos Aires de gas y se creó la empresa pública Gas del Estado.

La creación del IAPI, para el control del comercio exterior, fue dispuesta por decreto 15.350 del 28 de mayo de 1946, firmado por el Presidente Edelmiro Farrell, pero como parte de las medidas que el coronel Perón y su equipo de asesores habían proyectado.

Por decreto 8.503 del 25 de marzo de 1946 se nacionalizó el Banco Central de la República Argentina, el que hasta entonces venía actuando en la práctica como una entidad al servicio de bancos internacionales. Esta medida permitió al Estado orientar los depósitos en créditos a los sectores productivos nacionales, comerciales, obras de infraestructura y entidades de bien común. Comenta Perón en «La Fuerza es el Derecho de las Bestias» (1956): «La primera reforma fue la financiera, mediante la nacionalización del sistema bancario, convirtiendo al Banco Central de la Republica Argentina en un Banco de Bancos, mediante la Nacionalización de los depósitos y a los demás bancos en agencias del mismo. Esto permitió, por primera vez en nuestro país, un control financiero por el Estado, pues hasta entonces ese era resorte de los bancos extranjeros de plaza».

Para 1946, se había conformado la Empresa Mixta Telefónica Argentina (EMTA), luego de que el Estado comprara la Compañía Unión Telefónica del Río de la Plata que monopolizaba el servicio telefónico en el país. En septiembre del mismo año, el gobierno nacional compra la filial argentina de la empresa estadounidense International Telephone & Telegraph Company (ITT), por 95 millones de dólares, conformándose una empresa mixta, pero finalmente Perón decide disolver la sociedad mixta, y el 18 de marzo de 1948, por medio del decreto 8.104 se retira la personería jurídica de la EMTA, pasando la empresa a ser totalmente estatal, la que un año más tarde pasará a llamarse Teléfonos del Estado.

El 19 de mayo de 1947 se crea la empresa estatal Agua y Energía Eléctrica por decreto 3967,
para el suministro eléctrico y obras de ingeniería hidráulica. Las empresas CADE y CIAE no fueron nacionalizadas pero sí resultó estatizada la ANSEC, que tenía la explotación del servicio eléctrico en la mayor parte del país. Creó la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), interconectó las centrales Puerto Nuevo (CADE) y Nuevo Puerto (CIAE) y construyó 22 centrales hidroeléctricas en Tucumán, Mendoza, Santiago del Estero, Córdoba, Catamarca, Río Negro y Mendoza, aumentando la potencia hidroeléctrica instalada de 45 000 kW (kilovatios) en 1943 a 350 000 kW en 1952.

El 1° de marzo de 1948 el Estado argentino tomó posesión de los ferrocarriles de capital británico, usando para ello el saldo a favor que disponía la Argentina en libras esterlinas luego de la Segunda Guerra Mundial.

El 7 de diciembre de 1950 nace Aerolíneas Argentinas Empresa del Estado por un decreto del Presidente Juan Domingo Perón, mediante la unión de cuatro aerolíneas (Aeroposta, A.L.F.A., FAMA y Z.O.N.D.A.). En diciembre de 1951, después de tan solo un año de de operaciones la Sociedad Interamericana de Prensa la designó como la mejor empresa aerocomercial del mundo, por su eficiente organización y la calidad de sus servicios.

Todo  este programa lo explica Perón en «La Hora de los Pueblos» (1968):

«Nuestros países, faltos de capital, no pueden impulsar su desarrollo porque en el negocio de los países pasa lo que en todos los demás negocios: el desarrollo se impulsa a base de inversión. Siendo ello así, nuestra solución estaba en capitalizar al país. Un país se capitaliza de una sola manera: trabajando, porque nadie se hace rico pidiendo prestado o siendo objeto de la explotación ajena. Todo consistía entonces en organizarse para trabajar, crear trabajo y poner al Pueblo Argentino a realizarlo, porque el capital no es sino trabajo acumulado. Esto no era difícil en un país donde todo estaba por hacerse. A poco de andar nos percatamos que las organizaciones internacionales imperialistas tenían organizados todos los medios para descapitalizarnos mediante los famosos servicios financieros que ocasionaban anualmente la deuda externa, los servicios públicos, la comercialización agraria, los transportes marítimos y aéreos, los seguros y reaseguros, etc., y aparte de ello, gravitaban ruinosamente las evasiones visibles e invisibles de capital.

De esta manera, de poco valía trabajar si el producto de ese trabajo iba a parar a manos de nuestros explotadores. Era preciso recurrir a dos medidas indispensables para evitar esa descapitalización permanente:

1º) Nacionalizar los servicios en manos extranjeras que imponían servicios financieros en divisas.

2º) Crear una organización de control financiero que impidiera la evasión de capitales.

La compra de los servicios públicos, la repatriación de la deuda externa, la creación del Instituto de la Promoción del Intercambio (I.A.P.I.), la nacionalización de los seguros y reaseguros, la creación de una flota mercante y aérea, etc., etc., permitieron realizar lo primero. Lo segundo ocasionó la reforma bancaria y la promulgación de la Ley Nacional de Cambios. Recién entonces se pudo comenzar a cumplir el más viejo principio fenicio de la capitalización: ‘peso que entra, no debe salir’.»

En su idea de comunidad organizada, además del Estado y las empresas capitalistas, un rol fundamental lo ocupaba el Movimiento Obrero Organizado y las organizaciones libres del pueblo (sindicatos, asociaciones profesionales, cooperativas, etc.), que como parte esencial de la comunidad, también podían dirigir empresas o formar parte de sus directorios. En este esquema,  ni estatal ni burgués, la CGT, la Iglesia y las FFAA tenían un rol central.

Como se puede ver, Perón no era ni privatista ni estatista: como buen militar sabía que hay áreas estratégicas que requieren de una conducción centralizada que solo puede aportar el Estado, y otras áreas en las que el ingenio y el impulso individual son muy superiores al Estado en niveles de producción y eficiencia. También evitó confundir medios con objetivos. Si el objetivo era el desarrollo nacional y dentro de este el de la producción petrolera, al tomar conciencia de lo insuficiente del capital y la tecnología nacional, no tuvo inconveniente en hacer acuerdos con capitales extranjeros como el de la Standard Oil de California en mayo de 1955. No era un nacionalista de medios sino de fines. Lo que no cambiaba en su doctrina eran los fines últimos, principios y valores, nunca fue un dogmático con respecto a los medios.

Perón ganó su tercera elección presidencial, un 23 de septiembre de 1973, con el 62% de los votos. Asumió su tercera presidencia el 12 de octubre de ese año, dejando a su muerte el 1 de julio de 1974 un país con pleno empleo, el mayor nivel de industrialización de su Historia, baja inflación, la menor desigualdad, con una de las mayores participaciones de los trabajadores en la distribución de la riqueza nacional, crecimiento económico del 6,7%, un proyecto de país en proceso de liberación que restablecía relaciones con el Tercer Mundo (Países No-Alineados) e incluso se animaba a romper el bloqueo de EEUU a Cuba. Suelen ser conocidos los logros de los dos primeros gobiernos peronistas, sin embargo, no tanto se ha escrito sobre la obra del tercer gobierno y el legado estratégico-conceptual plasmado en el «Modelo Argentino para el Proyecto Nacional».

Perón mantuvo la política económica que se venía desplegando con Cámpora, con el ministro José Ber Gelbard, quien siguiendo el concepto de comunidad organizada, formuló un «Pacto Social» entre los empresarios, quienes aceptaron mantener sin aumentos los precios de sus productos y los trabajadores quienes aceptaron no pedir aumentos excesivos luego del aumento original decretado por el gobierno.

Algunos de los principales logros:

-Se promovió una nueva ley de inversiones extranjeras que favorecía la acumulación de capital nacional (nº 20557 del 6 de diciembre de 1973).

-Se ampliaron las facultades de las juntas nacionales de granos y de carnes para mejorar la capacidad negociadora argentina en el comercio internacional.

-El peso argentino se revalorizó frente al dólar en un 25% (el precio del dólar bajó de $12,5 a $10).

-La inflación bajó del 63% anual con Lanusse en 1972 al 20% anual en junio de 1974.

-El PBI creció un 4,5% en 1973 y un 6,7% en 1974.

-El desempleo al finalizar 1974 cayó a un 2,5% (lo que se conoce como pleno empleo, al comenzar el gobierno de Cámpora era del 6,1%).

-El nivel de la deuda externa pública en relación al Producto Interno Bruto (PIB) estaba en 10%, solo pasando de U$S 4800 millones hacia el final de la dictadura de Lanusse en 1973 a U$S 5000 millones en 1974.

-La menor desigualdad de la Historia Argentina, con un coeficiente de Gini de 0,35, de acuerdo con la Cepal.

-Se diversificó el comercio internacional y se promovió el componente industrial en las exportaciones, abriendo nuevos mercados en Italia, el bloque socialista y los países árabes.

-1973 cerró con el mayor superávit de comercio exterior de la historia, alcanzando 1.030 millones de dólares.

-Se anunció un estratégico Plan Trienal para la Reconstrucción y la Liberación Nacional, el 21 de diciembre de 1973

-El 1 de mayo de 1974 se presentó el «Modelo Argentino para el Proyecto Nacional», con la intención de una futura reforma constitucional que nunca se alcanzó, pero legando para el futuro su proyecto a largo plazo para la Argentina y América Latina.

-Mantuvo la postura no alineada con ninguna de las dos potencias de la Guerra Fría, ingresando al Movimiento de Países No Alineados en septiembre de 1973 (a pesar de la oposición de los miembros de la logia Propaganda Due como el canciller Vignes y López Rega, que promovían que Argentina se alineara con Estados Unidos).

-Incrementó las relaciones comerciales con países de la órbita soviética, árabes y asiáticos: al finalizar 1974 el comercio con el bloque soviético había aumentado casi un 300% en dos años, pasando del 3% del total al 11%, pero sin bajar las banderas de la Tercera Posición, «tan alejadas tanto de uno como de otro imperialismo».

-Promovió la integración regional, rechazando las iniciativas de integración subordinadas a Estados Unidos, como la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (Alalc). Hizo gestiones para que la Organización de Estados Americanos (OEA) aprobara el reingreso de Cuba y apoyó a Panamá en su reclamo de soberanía sobre canal interoceánico ocupado en aquel entonces por Estados Unidos, mediante una declaración conjunta con el presidente Omar Torrijos el 18 de enero de 1974.

-Firmó con Paraguay el tratado para construir la represa de Yaciretá y con Uruguay el Tratado del Río de la Plata, poniendo fin a una disputa limítrofe que venía desde comienzos del siglo XIX y el proyecto de la represa de Salto Grande.

-Dado que Perón consideraba que para el año 2000 una Argentina desarrollada debía contar con 50.000.000 de habitantes y que era consciente de los planes antinatalistas que empezaba a promover el Banco Mundial (ver el Informe Kissinger NSSM 200), el 28 de marzo de 1974 Perón firma el Decreto Nº 659/1974, prohibiendo las actividades que tuvieran como objetivo controlar la natalidad. La norma denunciaba a los «intereses no argentinos» que pretendían evitar que aumentara la población del país y que buscaban debilitar a la familia.

-El 14 de marzo de 1974 el Congreso de la Nación aprobó la Ley de Universidades Nacionales N° 20.645, conocida como Ley Taiana que establecía la gratuidad de la enseñanza universitaria, un sistema de becas para promover el acceso a la universidad de los sectores populares y contemplaba mecanismos para que pudieran realizar estudios universitarios personas que no habían finalizado las etapas formales del ciclo secundario.

-Estableció la autonomía financiera de las universidades y dispuso que las autoridades de cada una serían elegidas por el voto de los claustros docente (60%), estudiantil (30%) y no docente (10%).

-Se crearon tres universidades nacionales públicas (Jujuy, Santiago del Estero y Patagonia) y se realizó la aprobación definitiva de la Universidad de Entre Ríos, creada en mayo de 1973.